Hoa Kỳ ra báo cáo quản lý stablecoin như ngân hàng

Hoa Kỳ công bố báo cáo 23 trang về stablecoin

Vào ngày 1 tháng 11 vừa qua, cơ quan quản lý do Bộ Tài chính Hoa Kỳ lãnh đạo đã kêu gọi Quốc hội điều chỉnh các tổ chức phát hành stablecoin như các ngân hàng. Đồng thời, báo cáo nhằm thúc đẩy các cơ quan tài chính đánh giá về vai trò của các tài sản kỹ thuật số đang phát triển nhanh chóng. Hoa Kỳ đang lo ngại điều này sẽ gây ảnh hưởng trong hệ thống thanh toán quốc gia.

Được biết, nhóm cố vấn Thị trường Tài chính của Tổng thống tập hợp những quan chức tài chính cấp cao trong chính quyền Biden, với sự góp mặt của Bộ trưởng Tài chính Jenet Yellen, Chủ tịch cục dự trữ Liên bang (Fed) Jerome Powell và Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) Gary Gensler cùng với một số gương mặt nổi bật khác.

Quan điểm trong báo cáo lần này tập trung vào việc thúc đẩy các nhà hoạch định chính sách trong việc giám sát stablecoin - loại tài sản kỹ thuật số có giá gắn với các loại tiền tệ truyền thống. Được biết, nhiều stablecoin bao gồm Tether (USDT), USD Coin (USDC) và Binance USD (BUSD). 

Các đồng stablecoin này đã tăng 500% để đạt mức vốn hóa thị trường là 127 tỷ đô la trong 12 tháng qua. Đặc biệt là đồng Tether (USDT), đồng stablecoin lớn nhất lĩnh vực tiền điện tử với vốn hóa thị trường lên đến 70 tỷ đô la, tăng gấp 5 lần trong năm 2021. Đó cũng chính là lý do nhóm Thị trường Tài chính đã kiến nghị Quốc hội cần ban hành luật giới hạn những đơn vị phát hành stablecoin. Báo cáo nêu rõ:

"Sự phát triển nhanh chóng của stablecoin làm tăng tính cấp thiết cho việc tổ chức giám sát. Nếu chần chừ, sự tăng trưởng của stablecoin có nguy cơ gây rủi ro thanh toán, không thể bảo vệ cho người dùng, hệ thống tài chính và nền kinh tế quốc gia”

Bên cạnh đó, báo cáo dài 23 trang cũng nhấn mạnh rằng stablecoin không chỉ được sử dụng để chủ yếu trong giao dịch các loại tiền điện tử khác, mà còn được nhiều người dùng lẫn doanh nghiệp áp dụng rộng rãi để thanh toán. Trích từ báo cáo:

“Để đối phó lại những rủi ro đến người dùng stablecoin, đặc biệt là ngăn chặn nguy cơ rút tiền ồ ạt, luật mới cần yêu cầu các đơn vị phát hành stablecoin phải là các định chế tiền gửi có bảo hiểm, chịu sự giám sát và quản lý hợp lý tương tự như ngân hàng. Bên cạnh đó, luật mới cũng nên nghiêm cấm các tổ chức còn lại tham gia phát hành stablecoin”

Bộ trưởng Tài chính Janet Yellen cho biết các nhà hoạch định chính sách phải nhanh chóng xây dựng một cơ chế điều tiết cho loại tài sản. Báo cáo cho biết Quốc hội cũng nên yêu cầu giám sát chặt chẽ hơn đối với các nhà cung cấp ví stablecoin nắm giữ tiền kỹ thuật số của khách hàng. Cùng với đó, một quan chức Nhà Trắng cho biết: 

“Chúng tôi mong muốn được xem xét và cung cấp hướng dẫn để nhanh chóng bắt tay vào công việc”

Việc lập giám sát stablecoin có thể mất thời gian dài

Tuy nhiên, kết quả có thể sẽ làm nhiều người ủng hộ việc giám sát stablecoin mạnh mẽ cảm thấy thất vọng, bởi vì Quốc hội có thể mất nhiều năm để thông qua luật này.

Trong báo cáo cũng liệt kê danh sách các tổ chức phát hành với stablecoin được nhóm cố vấn chú ý. Đáng chú ý nhất chính là sự xuất hiện của đồng Diem - một stablecoin được Facebook có kế hoạch cho ra mắt. Qua quá trình tiếp xúc với các doanh nghiệp stablecoin nói trên, hầu hết đều chịu sự quản lý của chính quyền, thậm chí họ còn yêu cầu sớm có sự rõ ràng về mặt pháp lý. 

Bên cạnh đó, báo cáo cũng nêu rõ những cơ quan nào của Hoa Kỳ sẽ đứng ra giám sát lĩnh vực tiền điện tử, trong đó có stablecoin. Những cái tên được nhóm cố vấn đề xuất tham gia vào quá trình này bao gồm: Bộ Tài chính, Cục Dự trữ Liên bang (Fed), Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Tài sản Tương lai (CFTC), trong đó SEC và CFTC là hai cơ quan chủ đạo. Ngoài ra, báo cáo còn đề cập đến các đơn vị quản lý ngân hàng như Cơ quan Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang và Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ. 

Giám đốc Quản lý Tài chính của Trung tâm American Progress chia sẻ:

"Tôi rất lo ngại rằng họ kết luận luật pháp là hoàn toàn cần thiết để giải quyết rủi ro từ stablecoin. SEC và FDIC hiện có thẩm quyền quản lý để giải quyết nhiều khía cạnh có vấn đề của những loại tiền điện tử này"

Nói về điều này, Chủ tịch SEC Gary Gensler cho biết các cơ quan đó có kế hoạch triển khai các biện pháp bảo vệ đầy đủ các luật liên quan đối với stablecoin trong khi Quốc hội xem xét luật.

Đọc thêm: Amazon tuyển nhân sự lĩnh vực tiền điện tử, thị trường sắp được “khuấy đảo”